新沂市财政支农打包试点改革成效喜人

为适应新形势下做好“三农”工作的新要求，2005年，江苏省财政厅在全省进行省级财政支农资金优化整合改革试点。新沂市作为五个试点县之一，通过科学规划、统筹安排、强化管理，“打包”试点工作取得了可喜的成绩。2005年，该市共实施支农项目23项，项目总投资7856.8万元，其中省级支农整合资金2951万元，有效地改善了全市农村的生产、生活条件，进一步提高了全市农业产业化水平，加速了社会主义新农村建设进程。

为把支农资金打包试点工作抓实抓好，该市成立了由市长任组长，分管农业的副书记、副市长为副组长，涉农市直部门和单位主要负责人为成员的市省级财政支农资金整合优化改革试点工作领导小组。在深入调研的基础上，认真编制全市农业农村发展三年规划及年度实施计划，重点突出基础设施、农业产业化、生态环境建设等内容。省批复的项目涉及基础设施类5个，产业化类11个，生态环境类5个，其他类2个。为使支农项目工程质量得以保证、项目实效得以发挥，该市在严格按照省批复方案组织实施的同时，注重强化项目管理，严格执行工程招标制、项目监理制、卫星定位制、预决算审计制、财政报账制和项目公示制。

支农试点工作成效显著。时集镇截水沟的疏浚和配套工程建设，彻底解决了2.6万亩农田的排灌问题。唐店水源一期工程建设，把清水送到杜湖、中河两个村，两个村的群众把水源工程称为“甜水暖心工程”。新安镇黄墩村蔬菜营销协会利用省级支农打包资金扶持政策，采取“三统一、一优先”办法，即统一提供优良品种、统一搞好技术服务、统一做好防病治病、优先帮助销售产品，并对新建的寿光第五代日光能温室大棚每个补助5000元，引导协会会员发展了200栋高性能温室大棚，为全市发展高档设施蔬菜生产提供样板。高流镇花木营销协会利用省级财政支农整合资金，重点加强水、电、路等基础设施建设，新建5000亩花木生产示范基地，带动全镇农民新发展花木5000亩，使全镇花木面积发展到2万亩，成为名副其实的省级花木之乡。选取基础较好、交通便利的时集镇马厂、高流镇耀南、邵店镇沭河、新安镇黄墩等10个村作为生态建设试点村，从省级支农打包资金中安排300万元，采取以奖代补的方式，重点支持10个重点村的村庄道路、排水设施等硬件设施建设。时集镇马厂村投入资金150万元，在保证村庄道路、排水设施建设的同时，把“一池三改”作为创建工作的突破口。目前，全村已累计建沼气257户，已基本形成厕、圈、池“三位一体”的立体化格局，达到群众出行方便、排水顺畅、圈厕卫生、能源自给，成为全市新农村建设的典范。邵店镇沭河村投入58万元，硬化道路3公里，新建下水道1200米，“一池三改”20户。同时，大力推进村庄道路两旁及农户庭院绿化，全村林木覆盖率已达95%，做到了“村在林中，院在树中，人在绿中”。目前，10个生态示范村面貌环境有了明显改观，试点村的群众交口称赞，群众支持和参与创建的积极性越来越来高，全市出现了争做生态建设示范村的可喜局面。